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疫情下的北京市劳动关系的存续问题

特约供稿人:武雪梅,1994年工作,对外经济贸易大学国际法法学硕士。律师执业19年有余、丰富的国内诉讼经验。历任第七~第十一届北京市律师协会信息网络电信邮政法律专业委员会委员、副秘书长。为央视新闻报道联邦快递与华为快递包裹之争采访节目的法学专家。

自2020年1月22日爆发全国性的新型冠状病毒肺炎疫情的半个月之内,北京市政府及北京市人力资源和社会保障局,先后颁布实施了多个与疫情相关的劳动用工地方法规和地方部门规章,目前最新的为以下四个:

新政一:北京市人民政府于2020年1月31日颁布实施的《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间本市企业灵活安排工作的通知》

新政二:北京市人力资源与社会保障局于2020年1月31日颁布实施的《关于进一步做好疫情防控期间本市人力资源和社会保障相关工作的通知》。

新政三:北京市人力资源与社会保障局于2020年2月3日颁布实施的《关于进一步做好疫情防控期间本市人力资源和社会保障相关工作的通知》解读

新政四:北京市教育委员会于2020年2月2日微信公众号发布《延期开学,企业职工家里孩子谁来看?北京市政策来了》(该政策虽尚未以地方性法规或部分规章颁布实施,却是企业需要直接面对、易发生纠纷的实用性规则)

*以上相关政策内容可点击文阅读原文进行获取

分割线

何种情况劳动关系在此期间不得解除?

1.   劳动合同存续期间,因疫情不得正常提供劳动的职工

疫情防控期间,企业应依法履行劳动合同。对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或者采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的职工,企业应当视同提供正常劳动,不得解除劳动关系。

疫情防控期间,若有劳动合同到期的,分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束

(新政三)

2.   职工看护未成年子女期间

职工看护未成年子女期间,企业不得解除劳动合同;劳动合同到期的,顺延至政府隔离措施或采取其他紧急措施结束。(新政四)

律师解析

以上两种情况,在此疫情期间,人情事故具显。

从现实情况来看,疫情当前需要有效的防控措施,而这些防控措施或多或少地导致了企业与职工之间的劳动关系产生了不稳定的因素。但是,上述新规的出现则将其中的不稳定因素消除,给双方之间的劳动关系撑起了一把“保护伞”。

从法理角度而言,其实企业与职工之间签订的劳动合同本质上也是合同的一种。这种合同法律既应该受我国合同法的一般性法律规定的约束,同时又要受特别法即劳动法、劳动合同法等相关法律规定的约束。(《民法总则》第一百八十条、《民法通则》第一百五十三条、《合同法》第一百一十七条、一百一十八条、《劳动法》、《劳动合同法》及相关法律规定)

而此次我们所探讨的新冠疫情的防控措施属于全国实施的紧急行动。本次疫情防控措施是在已经处于正常履行的劳动合同关系中,非因企业和职工任何一方责任导致的无法按照原约定假期休假恢复工作的因素叫做不可抗力。这种不可抗力使得双方合同履行出现了不能预见、不能避免且不能克服的阻碍。合同的双方当事人必须遵照国家的防控措施行事,从而使得合同的履行方式或者时间等约定内容发生了改变。而产生不可抗力的后果则应视合同具体情况而定的。在劳动合同关系中,双方的合同虽遭到不可抗力事件,但是,合同是合法有效的,双方的履行均不存在过错,考察合同本身,疫情毕竟是会过去的,签订和解除劳动合同不是儿戏,还有继续履行下去的必要。新政二在“第一”中使用的措辞是:全力维护劳动关系的稳定。新政三(即新政二之解读)在“第一”中使用的措辞是:企业应依法履行劳动合同,保障职工权益。

显然,在疫情的突发的时候,稳定企业与职工之间的劳动关系,降低失业率既是合法有效的劳动合同理应受到法律保护的体现,也是企业持续发展和职工生存的共同需求。

PS:在此期间,假若职工存在因自身原因存在违反劳动合同约定或者违反劳动纪律要求达到解除劳动合同的程度的,企业依法可以行使解除权。


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